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营改增改革版图或将再扩围,三行业有望纳入

2013-10-28

随着营改增全面深入推进,改革本身还有多项制度亟待再造,仅靠新设11%和6%两档税率尚显不足

 作为一项重大的税制改革措施,“营改增”从一开始便受到诸多关注。根据国家税务总局昨日提供的最新数据,营改增全国试点的首个申报期,共减税130.13 亿元。业内专家指出,只有将改革范围扩大才能让“营改增”改革真正起到避免重复征税的问题。

 国家税务总局局长王军近期在接受媒体采访时表示“要加强研究能否、何时、如何推进生活类服务业营改增问题。”业内普遍认为,管理层此番表态或许是某种暗示,作为影响面非常广的生产性服务业,邮电通信业有望于明年纳入营改增改革。

 对于邮电通信业来说,“营改增”改革的难点主要在于电信业。银河证券相关行业分析师对《证券日报》记者表示,电信行业的三大运营商,即中国移动、中国联通、中国电信,从去年年底开始进行了内部测算,如果按照11%的税率进行改革,都会产生税负增加的情况,在没有任何优惠时,对净利的负面影响可能会达到5%。

 随着营改增全面深入推进,改革本身还有多项制度亟待再造,仅靠新设11%和6%两档税率尚显不足。普华永道中国大陆及香港地区间接税主管合伙人胡根荣接受《证券日报》记者采访时也指出,邮电通信业本来缴纳3%的营业税,如果变成11%的增值税,对其业务可能会有很大影响。电信资费是国家规定的,如果不能提高价格的话,行业承受的压力可能会比较大。

 除了邮电通信业,建筑行业与铁路运输也是下一步接棒营改增改革热门领域。“比起之前推行营改增改革的行业,建筑安装的推行难度要大得多。”胡怡建表示,由于建筑业的下游是不动产,目前还没有“营改增”。如果作为中间环节的建筑安装业改了,而下游不改,那么整个产业链没有打通,无法形成抵扣链。

 专家表示,若按11%税率计算,试点营改增后,建筑安装行业税负能实现减少的子行业从高到低排序是“房屋工”、“钢结构”、“路桥工程”、“铁路工程”和“国际工程”;税负相对不变的是“装修工程”,“园林工程”和“工业工程”将因营改增试点出现税负微增情况。

 对于铁路运输业来说,此前财政部不久前下发的《关于调整铁路运输企业税收收入划分办法的通知》中将铁路企业的营业税下划地方已经在为铁路运输业纳入营改增试点做前期准备。“铁路运输业纳入"营改增",其适用税率或将为11%。”申银万国交通运输行业分析师张西林表示,铁路营改增影响的关键在于税率。粗略计算,6%的增值税税率对铁路影响偏正面,11%税率偏负面,而平衡点在8%—10%左右。

 上述业内人士预计,接下来任何一个行业的“营改增”都将在全国推开,不再进行地区试点。并且推开的速度肯定较此前两年纳入7行业的速度要快。

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